通辽市第六届人民代表大会第一次会议隆重开幕

孟宪东出席 

郭玉峰作政府工作报告 

纪强主持

2月12日上午，通辽市第六届人民代表大会第一次会议在市行政中心礼堂隆重开幕。来自全市各地、各条战线的代表肩负各族人民的重托，昂首迈入会场。主席台上方国徽高悬，鲜艳的红旗分列两侧，会场内“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦绿色转型，聚力高质量发展，加快跨越追赶步伐，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写通辽发展新篇章！”的巨幅标语，鼓舞人心、催人奋进。

大会执行主席孟宪东、纪强、方玉东、王琼、于沨、李志刚、包兰芳、程志峰、王宏华、史厚纯在主席台前排就座。大会主席团常务主席、执行主席纪强主持第一次全体会议。

自治区第四换届督查指导组组长苏日娜及全体成员到会指导。

郭玉峰、吕永成、张鸿福、马慧吉、王玲、莫日根巴图、亢永强、焦刚伟、赵航、闫德峰、赵东海、崔景文、王勇、曹金山、缪增位、牛文俊、孙乐、钟卫华、盛勤、徐宝君、王秉忠、白红梅、朱瑞莲、高志峰、包海梅、包立群、张立峰、宋建波、王彦春、刘兰英、哈斯布和及大会主席团成员在主席台上就座。

通辽市第六届人民代表大会现有代表358人，出席本次全体会议的代表350人，符合法定人数。

上午9时，纪强宣布：通辽市第六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，高唱国歌，雄壮的旋律响彻全场。

通辽市人民政府市长郭玉峰代表通辽市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一是第五届人民政府工作回顾；二是第六届人民政府奋斗目标和主要任务；三是2022年工作安排；四是全面加强和改进政府自身建设。

郭玉峰说，本届政府自2018年履职以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、自治区决策部署和市委要求，紧紧团结和依靠全市各族人民，攻坚克难、砥砺奋进，经济发展稳中有进，攻坚战役决战决胜，改革开放持续深化，城乡面貌明显改观，民生福祉持续增进，自身建设更加严实，较好地完成了市五届人大历次会议确定的目标任务，各项事业取得新成绩。2021年，我们稳中求进、承压前行，用实干实效庆祝党的百年华诞。郭玉峰从全力推动经济恢复增长；稳妥应对化解重大风险；加快推进产业转型升级；着力推动绿色低碳发展；努力改善城乡人居环境；持续深化改革扩大开放；用情用力打造高品质生活等七个方面总结了过去一年的工作。

回顾总结本届政府工作，郭玉峰说，过去四年，面对严峻复杂的发展形势，我们戮力同心、向难而行，经住了疫情防控大考，打赢了三大攻坚战，见证了小康社会全面建成，实现了“十三五”规划圆满收官，踏上了实现第二个百年奋斗目标的新征程。四年的接续奋斗，全市发展理念和思路方向更加清晰，特色突出、集群发展的产业格局初步形成，发展环境和政治生态等方面的突出问题正在得到有效解决，通辽发展再次站到了新的历史起点。

郭玉峰说，四年的发展成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市人民在市委带领下团结一心、艰苦奋斗的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。郭玉峰代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向关心支持和参与通辽建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！

郭玉峰在报告中指出，未来五年，是我市奋进“十四五”、开启新征程，推动绿色转型、高质量发展的关键时期，也是通辽跨越追赶的战略机遇期、大有可为的黄金发展期。自治区第十一次党代会明确提出“重点建设赤峰、通辽‘双子星座’”，赋予了通辽发展新坐标、新定位、新使命；市第六次党代会明确提出“七个推动”的关键定位和重点目标，系统部署了今后五年的主要任务和重大举措。我们要锁定关键定位，把牢主攻方向，实施集中攻坚，把美好愿景变成发展实景，在新一轮发展竞争中增创通辽高质量发展新优势。要坚持生态优先、绿色发展，加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型。要坚持扬长避短、培优增效，构建支撑高质量发展的特色优势现代产业体系。要坚持改革开放、创新驱动，在服务和融入新发展格局中培育发展新动能。要坚持城乡统筹、以城带乡，加快提升区域中心城市能级和乡村振兴成效。要坚持以人民为中心、促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。要坚持统筹发展和安全，加快推进市域治理体系和治理能力现代化。

郭玉峰在报告中提出了2022年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%；限额以上固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在5%以内；生态环境质量持续改善，完成自治区下达的节能减排目标任务。

郭玉峰提出，2022年要重点抓好六个方面工作：一是坚持投资拉动与创新驱动协同发力，强化有效投资支撑，促进消费扩容升级，扶持壮大市场主体，增强创新驱动能力，防范化解经济金融风险，全力稳定经济增长。二是坚持传统产业与新兴产业协同发力，促进农牧业提质增效，加快挺起工业脊梁，推进服务业提档升级，培育壮大新兴产业，夯实经济高质量发展根基。三是坚持改革开放与优化环境协同发力，深化重点领域改革，持续扩大开放合作，提升营商环境质量，增强高质量发展动力活力。四是坚持新型城镇化与乡村振兴协同发力，提升城市功能品位，实施乡村振兴战略，增强基础承载能力，加快构建城乡协调发展新格局。五是坚持高质量发展与高水平保护协同发力，加大生态系统保护力度，深入打好污染防治攻坚战，推进节约集约循环发展，提升绿色低碳发展水平。六是坚持社会发展与改善民生协同发力，实施就业优先战略，着力提升教育质量，推进健康通辽建设，加强公共文化服务，提高社会保障水平，维护社会和谐稳定，持续增进民生福祉。

郭玉峰说，做好今年工作，我们要坚持稳字当头、稳中求进，全力稳住经济基本盘、稳定社会基本面，推动全市经济平稳运行、回归合理区间；坚持生态优先、绿色发展，保持战略定力，加快推动经济社会发展全面绿色转型；坚持项目为王、招商为要，为稳增长、扩投资、调结构、促转型提供源源不断的项目支撑；坚持系统观念、底线思维，始终绷紧安全发展这根弦；坚持创新实干、克难攻坚，鼓足方方面面的干劲推进改革、促进发展。

郭玉峰说，我们要恪尽职守、夙夜在公，靠实绩彰显绿色发展，用行动践行为民担当。要坚持依法履职，建设法治政府；坚持改革进取，建设创新政府；坚持担当作为，建设实干政府；坚持为民清廉，建设服务政府。

郭玉峰在报告最后说，九层之台，起于累土，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设现代化区域中心城市，奋力谱写通辽高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

根据会议议程，大会审查了《关于通辽市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于通辽市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》。

大会主席团常务主席王宏华就《通辽市第六届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》向大会作了说明。

大会表决通过了《通辽市第六届人民代表大会第一次会议关于设立通辽市第六届人民代表大会专门委员会的决定（草案）》《通辽市第六届人民代表大会第一次会议关于通辽市第六届人民代表大会专门委员会组成人员人选的表决办法（草案）》《通辽市第六届人民代表大会法制委员会组成人员名单（草案）》《通辽市第六届人民代表大会财政经济委员会组成人员名单（草案）》《通辽市第六届人民代表大会教育科学文化卫生委员会组成人员名单（草案）》。

法定列席人员，经市五届人大常委会第42次会议决定的列席人员，及出席政协通辽市第六届委员会第一次会议的全体委员列席本次会议。

记者 张启民 宋悦 赵彦臻